日前，经国务院批准同意，国家发展改革委、交通运输部联合印发了《国家公路网规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，国家公路网规划总规模约46.1万公里，其中国家高速公路约16.2万公里（含远景展望线约0.8万公里），普通国道约29.9万公里。《规划》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，对国家公路网络布局进行了优化完善。

《规划》明确，到2035年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公路网。展望到2050年，高水平建成世界一流国家公路网，与现代化高质量国家综合立体交通网相匹配，与先进信息网络相融合，与生态文明相协调，与总体国家安全观相统一，与人民美好生活需要相适应，有力支撑全面建成现代化经济体系和社会主义现代化强国。

《规划》要求，要强化跨部门、跨区域、跨行业一体衔接协调，加强央地联动和政策协同，协力推进规划实施。加强与国土空间等相关规划衔接，依法加快国家公路用地用海用林用草、环境影响评价、水土保持等报建手续办理，为规划项目实施提供政策和要素支持。改革创新投融资政策，进一步完善多渠道、多层次、多元化投融资模式。落实各级政府在公路建设、运营、养护、管理中的事权和职责，提高公路养护质量和运营管理水平。

官方解读·完善现代化高质量国家综合立体交通网

7月25日，交通运输部就《国家公路网规划》编制工作召开专题新闻发布会。重点从专业解读和推进落实两方面向公众作进一步介绍。

交通运输部新闻发言人、政策研究室副主任舒驰介绍，党中央、国务院高度重视交通运输发展。此次出台的《国家公路网规划》，结合《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的部署要求，是针对新时期国家公路发展作出的中长期专项规划，是对两个《纲要》的细化和落实，也是优化完善国家公路网络，有力支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设的重要举措。《规划》的印发实施，将对我国公路交通高质量发展产生重大而深远的影响，将有效完善现代化高质量国家综合立体交通网，有力支撑建设全国统一大市场、畅通国内国际双循环，助力实现人享其行、物畅其流。下一步，交通运输部将会同有关部门和地方各级交通运输主管部门，切实抓好贯彻落实工作。

1.用足存量，做优增量
 

交通运输部综合规划司副司长王松波在回答提问时表示，《规划》的布局总体思路是“用足存量、做优增量”，对于新增路线更加注重精准和有效供给，重点考虑了五方面因素，归结起来就是“两支撑，三增强”，即支撑新型城镇化建设、支撑全面开放新格局、增强国家安全保障能力、增强与其它方式衔接和与产业融合发展、增强国家公路网韧性。

《规划》通过优化一批、新增一批、扩能一批国家公路路线，将为人民群众提供更加优质的现代化公路交通运输服务，为国家经济社会现代化发展提供更加有力的支撑和保障，路网建成后的效果主要体现在五个“更加”。

2.国家高速公路已建成11.7万公里

交通运输部公路局副局长王太在回答提问时介绍，2013年发布的国家公路网规划，提出到2030年，我国国家公路网总规模约40万公里，其中，国家高速公路和普通国道总规模分别为13.6万公里和26.5万公里。经过各方努力，截至2021年底，国家高速公路已建成11.7万公里，普通国道通车里程25.77万公里，完成比例分别达到85%和96.5%。

下一步，我们将按照规划目标任务，加快推进重点项目落地实施，加强与其他交通方式的协调衔接，提升公路建设绿色智能水平，推动公路设施网络更加安全可靠，着力推动构建现代化、高质量的国家公路网。

3.路网规划有较大创新

交通运输部规划研究院副院长石良清在回答提问时表示，2021年底我国公路总里程达到528万公里，路网规模已位居世界前列，特别是高速公路里程位居世界第一。但综合考虑人口和面积等因素后，我们与发达国家相比还存在一定差距。从国际对比和发展规律判断，尤其是面向第二个百年奋斗目标，加快建设交通强国的更高要求看，未来我国公路网仍需要保持稳定适度的超前发展，进一步完善公路交通网络，提高发展质量和效率。

4.新增国家公路一半以上在西部

王松波表示，去年总书记在西藏考察调研时指出，全国的交通地图就像一幅画，强调要把美丽中国的交通勾画得更美。这次《规划》认真落实总书记这一重要指示精神，突出区域特点、紧扣主要矛盾，结合国家高速公路和普通国道的功能定位，因地制宜对国家公路网布局进行了优化和完善。《规划》兼顾效率与公平，根据需求和国家公路网的定位精准发力。对于经济社会发展水平相对较高、国家公路网络已经比较完善的东、中部地区，在调整优化时着重强化骨干通道能力、提升路网运行效率，让“工笔画”更加精美。对于地广人稀、经济社会发展相对滞后、交通还存在较大留白的西部地区，则更加注重国家公路覆盖范围的拓展和联网贯通。新增国家公路一半以上都布设在了西部地区，主要是用于改善出疆入藏交通运输条件、提升西部陆海新通道能力、强化成渝地区双城经济圈枢纽功能、增强沿边抵边等重点区域路网韧性、提高优质产业资源联通效率等。

《规划》聚焦京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家区域重大战略。对京津冀、粤港澳、长三角三大引领全国高质量发展的动力源，重点从完善城市群公路网进行了补强，对长江经济带、黄河流域两大生态保护重点区域，重点从服务沿线综合交通走廊建设和旅游产业发展等角度进行了补充。

《规划》把实现交通运输基本公共服务均等化摆在了突出重要的位置，重点考虑新增路线加强对革命老区、边疆地区、贫困地区、垦区林区等特殊类型地区的支撑和引领，加快补齐其发展短板，让交通发展成果更多更公平惠及全体人民。


5.对解决新疆路网留白问题意义重大

国家公路网规划对于解决新疆路网留白问题，促进新疆公路联网、补网、强链，提升网络效益具有重大意义；对新疆加快“一带一路”丝绸之路经济带核心区交通枢纽中心建设，主动服务乡村振兴、军民融合、区域协调发展、旅游兴疆等国家及自治区重大战略，促进兵团深化改革和向南发展等起到了重要支撑和保障作用。